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省级突发事件预警发布平台

 2015-07-23 15:37:23  点击:

一、设计原则

(1)紧紧围绕提高突发公共事件预警信息发布的服务能力和水平的需求来综合考虑本工程项目建设。
(2)坚持和运用科学发展观,面向科技发展的前沿,正确把握突发公共事件预警的发展方向;结合现有业务成果,既要与其相衔接,又要在其基础上发展和创新。
(3)充分利用现有资源,避免重复建设。在已有气象信息网络系统的建设上,坚持一网多能,实行一网多用,充分发挥气象部门各种信息资源的作用。
(4)项目建设坚持效益优先,资源共享。建立有利于突发公共事件预警信息共享的标准体系和政策、法规环境,以共享促进应用,最大限度地发挥预警信息对经济建设、社会进步和科技创新的作用。
(5)坚持先进性、成熟性与可行性的统一。项目建设既要考虑技术的先进性,又要考虑技术的成熟性,并要充分考虑项目在技术、经济、实施等方面的可行性。
(6)坚持“业务为本、技术为用”并重,注重业务应用。在系统设计和建设中,既要重视技术的先进性、成熟性,更要业务需求的分析、业务流程的设计。同时,还要重视数据格式标准的制订、数据质量控制、人才队伍建设和人员技术培训。
(7)坚持正确的现代化观,重视项目建设中各系统间的协调发展,确保工程建成后系统的整体性,增强系统的整体运转能力和效率。
二、系统设计

(一)系统总体结构

突发公共事件预警发布系统由预警信息收集系统、预警信息管理系统、预警信息发布系统、运行监控系统共四个分系统以及安全防护体系和支撑保障体系组成。
(二)覆盖省、市、县三级发布中心的体系结构

省预警信息发布系统与省应急平台、国家预警信息发布系统间为上下级关系,系统要服从省应急平台、国家预警信息发布系统的指示,同时也为同级厅局应急指挥平台提供信息发布服务。在省突发公共事件预警信息发布系统内部,分为三级发布中心,自上而下分级管理,这样是为了更好的发挥不同级别的预警中心发布不同级别的预警信息,从而形成更快捷、便利、畅通的发布渠道。
1、省级预警信息发布中心职责

省级预警信息发布分中心接收国家级预警发布中心和省政府应急指挥平台要求发布的预警信息、相关厅局应急发布平台要求发布的预警信息和下级预警发布分中心要求本级中心发布的预警信息。通过相关技术手段向所属地市、县预警发布分中心和公众发布预警信息。向国家预警信息发布中心和省政府应急指挥平台、相关厅局突发预警信息发布系统发送发布预警信息状况的回执信息。
2、地市级预警信息发布中心职责

地市级预警信息发布分中心接收上级预警发布中心和本级政府应急指挥平台要求发布的预警信息、相关局应急发布平台要求发布的预警信息和下级预警发布分中心要求本级中心发布的预警信息。通过相关技术手段向所属县预警发布分中心和公众发布预警信息,向上级发布中心和本级政府应急指挥平台、相关局突发预警信息发布系统发送发布预警信息状况的回执信息。地市级预警发布分中心在本级分中心技术手段有限的情况下可以要求上级分中心代发本地市的预警信息。
3、县级预警信息发布中心职责

县级预警信息发布分中心收集本地区的预警信息,接收上级预警发布中心和县政府应急指挥平台要求发布的预警信息。通过相关技术手段向公众发布预警信息,向上级发布中心和县政府应急指挥平台发送发布预警信息状况的回执信息。县级预警发布分中心在本级分中心技术手段有限的情况下可以要求上级分中心代发本县的预警信息。
(三)预警信息发布总体流程分析

1、总体流程

省级预警信息发布的总体流程如下图所示:
2、一般事件发布流程

遇有一般突发公共事件,如一般情况下的自然灾害、普通事故和一般公共卫生事件等,相关部门依据本部门规定的级别定义和确定的影响范围,直接将相关信息传送到相应级别的发布平台,由该平台利用可达的技术手段按照指定的范围进行发布。并密切跟踪事件发展,适时发布事件进展,灾害事件结束时及时发布解除信息。
3、重大事件发布流程

遇有重大突发公共事件时,相关部门须依据政策、法规规定,逐级上报上级应急管理部门和政府主管部门,由政府主管部门直至最高领导授权确定该事件的发布范围、发布方式和发布时间。相应级别的发布平台严格按照授权进行发布,并依据授权指令及时发布事件进展和解除信息。事件信息发布流程详见下图。

(四)预警信息发布数据流程

1、省级预警信息发布数据流程

省级突发公共事件预警信息发布分中心,接收国家级预警信息发布中心和当地政府、各厅局以及辖区内各市发布的预警信息。并通过手机短信、气象频道插播、省级电视、广播、有线电视网插播,RDS系统、电子显示屏等各种发布技术手段向所属地县分中心和公众发布预警信息。
2、地市级预警信息发布数据流程

地市级预警信息发布分中心,接收省级预警信息发布分中心、当地政府和各局以及辖区内各县发布的预警信息。并通过手机短信、电视、广播、有线电视网插播、RDS系统、电子显示屏、有线广播等各种技术手段向所属县分中心和公众发布预警信息

3、县级预警信息发布数据流程

县级预警信息发布分中心是省预警信息发布系统三级结构中的最基层发布平台,也是最终将预警信息发布到广大民众的发布平台。接收市级预警信息发布分中心、当地政府和各局以及辖区内各乡镇发布的预警信息,通过已有的各种技术手段对公众发布预警信息。
(五)系统内部信息流程

由预警信息收集、信息管理、信息发布和运行监控等4个系统形成业务联系紧密、有机结合、高效运转的闭环系统。
各部门通过所设置的突发公共事件采集系统及时收集各类事件信息,依据事件性质将事件信息通过政务网向省政府应急管理机构或本系统推送。
预警信息收集系统接收来自省政府应急管理机构或各部门发送来的授权发布事件信息,通过信息管理系统确定事件信息的发布方式、发布范围,提交预警信息发布系统,通过相应的发布技术手段向相应人群发布。
1、预警数据信息的具体流向

预警数据信息主要在预警信息收集系统、预警信息管理系统、预警信息发布系统之间传输。预警信息收集系统将所接收的预警数据信息作相应的解密、检查信息处理后,将预警数据信息存入预警信息管理系统并根据信息种类传送信息发布子系统分发。
2、统计监控信息的具体流向

系统统计和监控信息在预警信息收集系统、预警信息管理系统、预警信息发布子系统、监控子系统之间单向或双向传输。预警信息收集系统,信息发布子系统将处理预警数据信息的记录存入数据管理系统;监控子系统将通过检索数据库查询接收、发送的预警数据信息进行系统运行监视并将告警、故障及控制信息的记录存入数据管理系统。
(六)系统控制信息流

由各个系统相关的安全与用户管理模块对监控子系统、预警信息管理系统、预警信息收集系统进行用户安全认证;
由监控子系统对预警信息收集系统,信息发布子系统、预警信息管理系统进行运行监视和控制;
预警信息管理系统将通过修改数据库的控制与配置表格后向各子系统传输控制信息来进行相关的控制处理;
监控系统使用Web方式开发,可由省级应急管理办公室随时调阅、审查。
(七)外部接口框架设计

省突发公共事件预警信息发布系统的外部相关系统包括省应急平台、国家突发公共事件预警信息发布系统、省气象局现有信息发布系统、手机通讯运营商系统、广播电视电台系统、固定电话通讯运营商系统。

三、软件体系架构设计

软件体系构架是省气象局突发公共事件预警信息系统设计工作的核心。为降低系统开发的复杂度、提高软件的可重用性、提升系统的可扩展性,并使系统能随业务变化与规模增大而持续演进,必须基于“平台”的理念对环境应用系统的软件进行一体化设计。


















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